Хаотичная застройка столицы породила массу «горячих точек», когда киевляне, чтобы защитить свой двор, сквер, а то и дом от уничтожения, становятся живой стеной перед техникой застройщика. И хотя дальше так продолжаться не может, понятно, что и Киеву существующие границы давно малы.
Как выйти из сложившейся ситуации? Спасет киевлян так называемая полицентрическая система развития города, с вынесением производственных мощностей в города-спутники? И как превратить древний град Кия, Щека и Хорива в действительно современный мегаполис, не нарушив при этом уникальность его исторической части?
Об этом и других градостроительных проблемах столицы рассказывает начальник Главного управления градостроения, архитектуры и дизайна городской среды, главный архитектор города Василий Присяжнюк.
— Обвиняя кого-то в незаконном строительстве, говорят о Генплане развития города. Однако, как выясняется позже, этот документ никто в глаза не видел...
— Генеральный план — это направленный на перспективу стратегический документ, создающийся на основе секретной топографической информации, с которым киевляне действительно не могут ознакомиться. В соответствии с ним решаются вопросы выделения земельных участков, размещения новостроек, объектов соцкультбыта, других учреждений, прокладка дорог и улиц. Кстати, все города застраивались по генплану еще со времен правления царей. Последний Генплан развития нашего города утвержден Киевсоветом в 2002 г. — до 2020 г.
Но в 2005 г. приняли программу разработки градостроительной документации. Она успешно реализуется: депутаты уже утвердили ряд детальных (по микрорайонам) планов. Один из них — новый жилмассив «Теремки-3» размером около 100 га в районе Кольцевой дороги по одесскому направлению. Там планируется построить 5 новых микрорайонов, где будет 6 школ и не менее 10 детсадов, все необходимые объекты социальной инфраструктуры, а также более 1,5 млн кв. м жилья.
Почему возникли те проблемы, которые мы имеем сейчас? Потому что Генплан существовал всегда, но как минимум последние 10 лет его детализация не проводилась. Чтобы наверстать упущенное, нужно время. Недавно канадский архитектор Я.Кинях рассказал, что генплан Торонто разрабатывали 20 лет! А с нас требуют, чтобы мы обеспечили все это за год!
Наши специалисты, привлекая консультантов из Германии и других стран, сейчас работают над созданием планов зонирования территорий. Первый такой документ (район в границах улиц Боженко, Ямской, реки Лыбидь) закончим в этом году, а потом этот опыт распространим на весь город. Когда создадим такую документацию, где будет предусмотрено все — от оптимальной и максимальной этажности зданий до плотности застройки, — с ней сможет ознакомиться не только потенциальный застройщик, но и любой желающий.
— Действительно ли застройщики игнорируют Генплан, и как вы боретесь с нарушителями?
— Несанкционированное строительство чаще всего велось в зеленых зонах. Пример — Гидропарк: там практически половина возведенных объектов — самострои, появившиеся без необходимой документации, каких-либо согласований и разрешений. Наше управление архитектурно-строительного контроля (всего 7 инспекторов на такой огромный город!) должно штрафовать нарушителей. Но сделать это непросто: доказать правильность наложенного взыскания надо в суде, а наши суды чаще становятся на сторону нарушителей. Чтобы навести тут порядок, надо усилить инспекцию госконтроля на уровне государства, а не города. В Европе давно есть строительная полиция; у нас тоже должны быть не просто люди в форме, а с реальными полномочиями.
— Киевляне считают, что в исторической части города надо лишь реставрировать здания, но продолжается ее планомерное уничтожение...
— И правильно считают! Есть распоряжение городского головы Леонида Черновецкого о защите историко-культурного наследия. В нем — не только
требование о запрете строительства домов выше 73,5 м: реконструкция существующих зданий в исторической среде, с возможной их надстройкой, будет осуществляться лишь на основании историко-градостроительных обоснований и после обсуждения с участием памятникоохранных органов.
— Означает ли это, что отношение к центру столицы действительно изменится?
— Обязательно. Правда, те площадки, по которым решение приняли ранее, уже не спасешь: все это — судебные дела. Даже попытки снять этажность по ул. Грушевского, 9, пока не увенчались успехом. Но нам под силу не допускать подобное в дальнейшем.
— Василий Федорович, каковы перспективы застройки Киева?
— Город будет расширяться, потихоньку «выползая» за Окружную дорогу. Только жилья нам сколько еще надо построить! В европейских странах на каждого жителя приходится 45-50 кв. м, у нас — около 20-ти, а надо не менее 26 кв. м. А для размещения домов, всей социальной инфраструктуры, парковых и промышленных зон потребуется еще около 30 тыс. га земли. Правда, тут самое слабое звено — из-за невнимания государства к проблемам столицы — инженерная подготовка. Ведь сначала надо спланировать территорию, проложить все инженерные сети, коммуникации, дороги, а потом начинать строительство, предварительно обеспечив надежность работы этого «организма».
— Квартал в районе улиц Гоголевской и Павловской стремительно превращается в настоящий Манхеттен, где один за другим растут небоскребы, не вписываясь в существующий архитектурный облик... Неужели у нас нет архитекторов, способных разрабатывать хорошие проекты?
— Если бы в этом микрорайоне выполнить все работы в комплексе, все было бы нормально. Но, к сожалению, новые дома строятся, а старые не реставрируются, дворы в порядок не приводятся, — и нет гармонии. Именно этот контраст больше всего и раздражает киевлян. Но есть много прекрасных архитектурных решений. Уникальна и по-своему интересна застройка Старонаводницкой балки в Царском селе, несмотря на то, что она отличается европейской плотностью. Достоин внимания жилой комплекс «Бриз», строящийся на Русановской набережной возле моста Патона. Очень четкими, лаконичными и красивыми будут после завершения строительства дома на проспекте Ватутина на массиве Троещина...
— Наш город постепенно утрачивает статус самой зеленой европейской столицы: уничтожение зеленых зон будет продолжаться?
— Нет, зелень мы планируем сохранять. Что касается любимого киевлянами бульвара Шевченко, его насаждения надо обновить. Хотя лично я логики в этих бульварах, находящихся между транспортными потоками, где гулять просто вредно для здоровья, не вижу никакой. Они свое давно отжили. Надо бы сделать тротуары пошире, отделив их от проезжей части зеленью: она служила бы и шумозащитной зоной, и одновременно перекрывала бы доступ в жилые здания двуокиси углерода.
— Будут ли строиться здания для очередников?
— Горадминистрацией поставлена задача увеличить строительство так называемого социального жилья для малообеспеченных киевлян, на что предусматривается также увеличение городского бюджета. Я думаю, что уже в этом году будет построено более 100 тыс. кв. м жилой площади именно для этой категории наших граждан.
— А с «хрущевками» что будет?
— Когда найдутся люди, которые смогут не только расселить эти квартиры, но еще и получить при этом личную выгоду, дело стартует. ..
— Сейчас много говорят о судьбе днепровской набережной. Некоторые архитекторы считают, что с началом ее застройки склоны поползут в воду...
— Нам пришлось сменить инвестора: прежний, выигравший конкурс на застройку набережной, так и не предоставил никакой проектной документации. Но работы начнутся лишь после градостроительного конкурса (всеукраинского или даже с привлечением иностранных архитекторов). Он (на основании глубокого изучения гидрологического состояния этих склонов) позволит определить возможность перекрытия автомагистрали вдоль Днепра: с тем, чтобы обустроить там пешеходные дорожки и разместить отельно-развлекательные комплексы. Но зеленые откосы надо сохранить как элемент природного ландшафта города.
