Жить в Киеве всегда было сложно: его то сносили, то восстанавливали, он был то столицей, то губернским городом. Неизменным оставалось разве что одно: жилья в нем не хватало во все времена. Новый этап построения государства тоже не принес чуда — жилищный вопрос все так же портит жизнь уже которому по счету поколению. Тем более что строить стали еще меньше...
Наиболее проблемная прослойка тоже испокон веков не меняется — это молодые семьи. Свыше половины молодых людей в возрасте от 20 до 35 лет не удовлетворены своими жилищными условиями.
По Украине из 1,4 млн. очередников на жилье более полумиллиона составляет молодежь. Особого шанса получить квартиру у нее нет. Очередь продвигается на 25—30 тыс. человек ежегодно. Жизнь в землянках сейчас непопулярна, и люди десятилетиями живут с родителями или снимают жилье, отдавая за него среднестатистическую зарплату.
Некоторым шансом для молодежи стала программа по кредитованию, осуществляемая Фондом содействия молодежному жилищному строительству. Программа кое-как работает семь лет и накопила уже приличную историю. Вопреки утверждениям злых языков, отнюдь не все квартиры по ней идут детям высокопоставленных чиновников. Более половины перепадает и другим, хотя, естественно, доля чиновных домочадцев была и остается непропорционально высокой.
Особенно это относится к доле, финансируемой из местных бюджетов. Вследствие чего возникали ситуации, когда перспективы получения денег из местных бюджетов прямо увязывались с выделением квартир нужным людям. Такие проблемы чаще всего возникают в регионах, где с деньгами особенно туго и борьба за жизненные блага идет жестко.
Тем более бороться есть за что. Условия выдачи кредитов по украинским меркам были невероятными. Кредит выдавался под 3% годовых на 15—20 лет. При рождении ребенка его часть списывалась. Естественно, такого блага не могло хватить на всех, и история припадания к заветному ручейку у многих очень индивидуальна.
Киев в этом смысле не является исключением. Особенностью города стало разве что существование аж двух программ помощи молодежи — общенациональной и городской.
Поначалу, в 1998–2000 годах, город выделял общенациональному Фонду молодежного кредитования средства, но, потратив порядка 20 млн. гривен, пришел к прогнозируемому выводу, что делить ресурсы могут и местные чиновники.
В итоге стартовала городская программа поддержки молодежи, на которую в 2001—2005 годах ушло 77,5 млн. гривен. Всего за семь лет при помощи города построено 1330 квартир общей площадью 95,1 тыс. квадратных метров.
Впрочем, молодежный фонд тоже не слишком обделял Киев, выделив столичным очередникам 68,3 млн. гривен и построив на них 642 квартиры.
Судя по сданному жилью, городская программа оказалась эффективнее национальной. Хотя обе погоды не делали. Даже если сравнить количество приобретенных в их рамках метров со сдаваемой в городе жилплощадью, их доля в 2003—2004 годах колебалась около 2%, а в 2005-м — вообще около 1,2%. Городские власти могут похвастаться разве что тем, что, если судить по «выходу» квартир, они вкладывали деньги более эффективно.
Забавно, что это вряд ли станет оспаривать и Фонд, благо, что сейчас он ведет с семьей бывшего главы Киевского регионального управления публичную полемику, кто из них и в чем более виноват и кого и в какой последовательности стоило бы отстранить от дел. Хотя на провальных результатах национальной программы сказалась начатая в 2005 году авантюра по частичному кредитованию ставки ипотечных кредитов для молодежи.
Идея была неплохая, но воплощение оказалось чисто нашим. В новую программу устремились потоки людей, процесс быстро превратился в неконтролируемый. В итоге обеспечений выдали гораздо больше, чем реально можно было обеспечить, и последние полгода Фонд молодежного кредитования пребывает в унылом состоянии технического банкротства, лихорадочно перебрасывая средства с одной статьи расходов на другую. Задержки по финансированию компенсации уже дошли до четырех-пяти месяцев, а к сентябрю деньги закончатся вообще.
Так что сейчас Фонду не до Киева. На нынешний год по программе той же частичной компенсации столице перепадет всего 9 млн. гривен.
На этом скудном фоне программа Киевгорсовета выглядит куда более благостно. Учитывая, что год — выборный, бывшее руководство мэрии решило не поскупиться и щедрой рукой выделило на компенсацию аж 36,6 млн. гривен — больше, чем в госбюджете планировалось на всю страну. Для сравнения: соседняя Киевская область за все предыдущие годы смогла найти на эти цели менее 2,5 млн. гривен.
Кроме того, мэрия решила было начать еще более амбициозный план. Перед выборами предполагалось взять 170 млн. гривен у банка «Хрещатик» и за счет них начать строительство семи домов по городской ипотечной программе. С учетом двух уже сдающихся домов суммарно получалось порядка 1060 квартир, т.е. близко к тому, сколько было построено с начала действия программы.
Планы выглядели достаточно красиво, но Александр Омельченко выборы проиграл. И с массированным кредитованием «молодежки» в первом полугодии не сложилось. Сумма кредита для банка практически равна верхнему лимиту кредитования на одного заемщика, к тому же пока его акционеры более-менее урегулировали вопросы распределения собственности между частными акционерами и городом (у него контрольный пакет), прошло несколько месяцев. Так что пока особого прорыва не наблюдается. Впрочем, ряд домов строится, и теоретически время еще есть.
Еще одной возможностью молодежи получить крышу над головой была городская программа «50 на 50», по которой город компенсирует половину стоимости квартиры.
Ироничность ситуации состоит в том, что для Киева половина стоимости почти точно составляет расчетную себестоимость квартиры. Впрочем, куда девается вторая половина — это отдельная тема. До бюджета от нее доходит очень немного. Но к тому, что строители у нас работают без прибыли или вообще себе в убыток, все уже привыкли…
По масштабам программа покрупнее «молодежки»: с 1998 до конца 2005 года на нее из местного бюджета ушло 161,3 млн. грн., за счет чего сдано 212 тыс. квадратных метров жилья. В том числе в прошлом году 38,3 млн. гривен (планировалось 46 млн.). На этот год планируется еще 65,5 млн. грн. Сколько будет выделено, посмотрим.
Значительная часть этих средств досталась молодым семьям, благо, что по законодательству молодыми у нас можно считаться аж до 35 лет. Но на всех этих квартир и близко не хватает.
Теоретически по программе «50 на 50» жилье могут получать семьи инвалидов и участников войны, чернобыльцев второй категории, ветеранов производства, работников социальной сферы, учителей, медиков. Из молодежи сюда можно отнести разве что молодых специалистов и сотрудников милиции. Тем не менее и при таком ограничении в очередях в районных администрациях стоят более 14 тыс. семей. По самым оптимистическим расчетам, в этом году по программе сдадут около 700 квартир. Т.е. стояние и в этой льготной очереди затянется лет на двадцать.
Несмотря на казенный оптимизм, власти понимают ситуацию и от безнадеги периодически высказывают намерения «раздуть» программу за счет ухудшения условий кредитования.
Еще в прошлом году начальник Главного управления жилого обеспечения КГГА Михаил Голица предполагал, что вскоре из-за большого количества желающих получить жилье «людям придется оплачивать не 50% стоимости квартиры, а 60 или 70%, остальные 40 или 30% будет платить город».
Идея вряд ли вызовет восторг у получателей, так для большинства горожан (всех возрастов) и нынешний механизм финансирования малодоступен. В условиях, когда цена квадратного метра приближается к полугодовой зарплате, купить квартиру без поддержки государства или родственников среднестатистическому киевлянину невозможно даже теоретически...
Новые городские власти заговорили о приоритете малообеспеченных вообще и пенсионеров в частности. Спорить с этим трудно, но для молодежи это значит, что получить кров станет еще проблематичнее.
Кстати, в начале XXI века на столичный рынок триумфально вернулась такая славная услуга начала прошлого века, как сдача «угла в комнате» (землянки пока не сдаются). Для кого-то и это выход. А кто-то предпочтет выезд в более привлекательные и часто очень «забугорные» края. Для страны это тупик, что очень хорошо видно по показателям численности ее населения. И не слишком похоже, чтобы наши власти это сильно волновало.
