Парламентарии повторно узаконили более жесткие квалификационные условия к застройщикам. Но учли мнение главы государства
Адам Мартынюк считает, что Закон будет подписан. Председательствующий на заседании парламента 22 февраля Адам Мартынюк уверенно констатировал: "Принято, даже с преодолением вето.
То есть Президент обязан подписать Закон". Так он отреагировал на 348 голосов коллег, поданных за Закон "О внесении изменения в Закон Украины "О планировании и застройке территорий" (относительно квалификационных требований к юридическим лицам, заинтересованным в осуществлении строительства)".
Стоит напомнить, что предложение усилить квалификационные требования при получении разрешения на строительство уже не единожды выносилось на обсуждение парламента. Более того, существовал и альтернативный проект, о чем можно подробнее прочитать в материале "Ответственное градостроительство".
Однако принятый 15 января рассматриваемый Закон Президент ветировал. Глава государства утверждал, что проголосованные ранее нормы делали невозможным "отримання дозволiв на будiвництво вiдповiдних об’єктiв мiстобудування юридичними особами, якi ще не мають ранiше збудованих аналогiчних об’єктiв". Речь шла о норме, обязывающей застройщика при получении разрешения подавать исполкомам местных советов, Киевской и Севастопольской горадминистрациям в пакете документов и сведения об аналогичных построенных им объектах. Такой подход, по мнению Президента, мог привести к "недопуску до ринку будiвництва нових забудовникiв, що, безумовно, обмежить конкуренцiю у цiй сферi i, як наслiдок, призведе до подорожчання житла".
Теперь же, с учетом замечаний главы государства, депутаты поддержали Закон еще раз. Соответственно, спорная норма была изъята из текста документа, но в целом квалификационные требования к юрлицам, заинтересованным в осуществлении строительства многоквартирных домов с привлечением финансовых активов граждан, стали жестче. В частности, юрлица, заинтересованные в осуществлении строительства многоквартирных домов с привлечением финансовых активов граждан, для получения разрешения на осуществление строительства должны будут предоставить исполкомам местных советов, Киевской и Севастопольской горадминистрациям:
Квалификационные требования к застройщикам стали жестче, но предъявлять сведения об аналогичных построенных объектах уже не надо
- финансовую отчетность, составляемую согласно статье 11 Закона "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине";
- копию лицензии на осуществление строительной деятельности (для застройщиков, которые будут строить своими силами), заверенную в установленном законом порядке;
- копию лицензии на осуществление деятельности по предоставлению финуслуг (если предполагается привлечение финансовых активов от физлиц), заверенную в установленном законом порядке.
Вряд ли Президент выскажет существенные замечания к утвержденному тексту, согласившись ранее в целом с предложенным текстом документа. А значит, уже скоро квалификационные требования к застройщикам будут применяться на практике (Закон вступает в силу с момента официального опубликования). Но это только первые шаги, которые должны быть приняты для прояснения ситуации на отечественном рынке недвижимости. В конце концов, данный Закон также содержит свои недостатки. Ведь какой именно уровень надежности должны увидеть в подаваемой застройщиком финансовой отчетности местные органы власти, дабы выдать разрешение на строительство, новый акт так и не разъяснил.
ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ
Лев Парцхаладзе, председатель Совета директоров Украинской строительной ассоциации в интервью с корреспондентом поделился своим мнением о том, что "нова норма закону допоможе захистити українських громадян вiд проблем, подiбних до "Елiти-Центру". Адже вона дозволить вiдсiяти всi "ненадiйнi" компанiї вже на першому етапi. Тi, хто купує землю з метою подальшого спекулятивного перепродажу, або шахраї, якi захочуть обдурити iнвесторiв, просто не отримають дозвiльних документiв. Натомiсть солiдним, перевiреним будiвельним компанiям отримати дозвiл буде нескладно".
Более жесткие условия для получения разрешения на строительство повлияют на общую ситуацию на рынке недвижимости: "можна спрогнозувати, що новi вимоги додадуть ринку стабiльностi". Адже негативний iмiдж "Елiти-Центр" змушував перестраховуватися i iнвесторiв, i забудовникiв. Нагадаю, що Українська будiвельна асоцiацiя бере активну участь у спiльнiй роботi над вдосконаленням законодавства - разом iз профiльним комiтетом ВР та Кабiнетом Мiнiстрiв. Тому незабаром слiд очiкувати нових законопроектiв, якi пiдуть на користь ринку. Адже зупинити зростання цiн на нерухомiсть можуть лише грамотнi закони".
Лев Парцхаладзе: "Остановить рост цен на недвижимость могут только грамотные законы"
По информации специалистов Института проблем законодательства им. Я. Мудрого, "Встановлення законодавчих вимог до забудовникiв є надзвичайно важливим та нагально необхiдним кроком на шляху до забезпечення чiтких та прозорих правил здiйснення пiдприємницької дiяльностi у сферi будiвництва. Це надасть можливiсть створити надiйний та дiєвий механiзм захисту прав iнвесторiв. Адже в останнiй час непоодинокi випадки шахрайства з боку забудовникiв, що стало можливим через вiдсутнiсть законодавчих вимог до суб’єктiв пiдприємницької дiяльностi, якi здiйснюють дiяльнiсть у сферi будiвництва". В то же время они отмечают, что "Iз тексту Закону незрозумiло, якi критерiї висуваються до фiнансової стабiльностi юридичної особи, заiнтересованої у здiйсненнi будiвництва. Також у Законi вiдсутнiй чiткий перелiк документiв, якi б пiдтверджували фахову квалiфiкацiю юридичної особи, заiнтересованої у здiйсненнi будiвництва. Усе вищезазначене свiдчить про те, що прийняття Закону у запропонованому варiантi не надасть можливостi захистити будiвельну галузь вiд недобросовiсних забудовникiв. Необхiдно зазначити, що Законом передбаченi не всi можливi вимоги до юридичних осiб, заiнтересованих у здiйсненнi будiвництва. Можливо, треба встановити законодавчi вимоги щодо мiнiмального розмiру статутного фонду юридичних осiб, якi мають намiр здiйснювати будiвництво. Також можна передбачити необхiднiсть надання забудовником банкiвської гарантiї на виплату певної суми у разi порушення ним своїх зобов’язань для отримання дозволу на будiвництво".
