Количество человек, которые могут быть прописаны в одной квартире, законодательством не оговаривается
Вопрос вселения в квартиру посторонних лиц решается непосредственно по согласию с ее владельцем (нанимателем) и членами его семьи
Изменчивость отечественного законодательства зачастую сталкивает нас с определенными сложностями в реализации своих прав и свобод, гарантированных Конституцией. Например, после того как институт прописки в Украине все же был признан неконституционным, а на смену ему пришел институт регистрации, может возникнуть вполне очевидный вопрос – сколько человек может быть зарегистрировано в отдельно взятой квартире? Ведь раньше количество прописанных лиц в квартире зависело от размера жилплощади. Аналогичным вопросом задался один из посетителей форума ЛIГАБiзнесIнформ.
Напомним еще раз, что институт прописки в Украине был признан неконституционным. Это подтверждается решением Конституционного Суда от 14.11.2001 № 15-рп/2001 по делу № 1-31/2001. Но, как известно, на смену прописке пришла регистрация места проживания (пребывания) лица. Правовые механизмы осуществления регистрации закреплены Законом «О свободе передвижения и выбора места проживания». Причем, исходя из данного Закона регистрация, в отличие от прописки, носит уведомительный, а не разрешительный характер. Иными словами, человек, пребывающий на законных основаниях в Украине, должен уведомить паспортный стол о своем месте проживания, а не просить у него разрешения на поселение в той или иной квартире (см. также «СЕЙЧАС» «Корни и корешки»).
Стоит также отметить, что Закон достаточно четко определяет, что лица, пребывающие в Украине на законных основаниях, имеют все гарантии для свободного передвижения и выбора места проживания, за исключением случаев, установленных законом. Следовательно, если гражданин выбрал место проживания по определенному адресу и получил разрешение на вселение в квартиру от уполномоченных лиц (от нанимателей или от собственников помещения), то паспортный стол должен зарегистрировать факт проживания этого гражданина по указанному адресу.
Работники паспортного стола не имеют права требовать дополнительных документов для регистрации места проживания
Примечательно, что под гарантированной жилой площадью следует понимать те 13,65 кв. м на одно лицо, которые, согласно Жилищному кодексу, являются нормой жилплощади в нашем государстве. При этом ни один закон не запрещает регистрировать лицо в квартире в случае, если в результате его регистрации гарантированная жилплощадь сократится.
Вместе с тем Закон «О свободе передвижения и выбора места проживания» содержит исключительный перечень документов, которые необходимо подать для регистрации, в частности:
- письменное заявление;
- квитанция об уплате госпошлины или документ об освобождении от ее уплаты;
- два экземпляра талона о снятии с предыдущего места регистрации.
На этом перечень документов, необходимых для регистрации, заканчивается, притом, что Закон запрещает требовать от граждан какие-либо другие документы для регистрации места проживания.
Кроме того, в соответствии с Жилищным кодексом, наниматель квартиры на основании письменного разрешения всех членов семьи, проживающих с ним, имеет полное право вселить в занимаемое им помещение любое лицо, причем, независимо от наличия родственных связей с ним. Таким образом, вопрос вселения в квартиру решается непосредственно по согласию нанимателя и лица, которое вселяется в квартиру. А паспортный стол в данном случае лишь уведомляется о том, что соответствующий адрес является местом проживания того или иного лица.
Следовательно, работники паспортного стола не имеют никакого права ограничивать гражданина в свободе выбора места проживания, если, конечно, это право работников паспортного стола не будет закреплено на уровне закона. Отметим также еще раз, что они не имеют права требовать от граждан никаких других документов для регистрации, кроме вышеперечисленных.
Безусловно, ни для кого не секрет, что отдельно взятые государственные структуры все еще пытаются жить по давно устаревшим нормам советского законодательства. Например, были случаи, когда работники паспортного стола отказывали в регистрации лицу, мотивируя это тем, что в результате его вселения размер жилой площади на каждого проживающего (13,65 кв. м.) будет понижен. Необходимо отметить, что данная мотивация исходит из действующего и по сей день постановления Совета Министров СССР от 28.04.1974 года № 678 «О некоторых правилах прописки граждан». Но, как видно из названия, документ регулирует отдельные вопросы применения института именно прописки, а не регистрации. А ведь прописка, как уже указывалось ранее, на сегодняшний день признана неконституционной. Следовательно, документ в части прописки применяться в настоящее время не может.
Тем не менее, как отметил изданию «СЕЙЧАС» начальник одного из столичных паспортных столов, вопрос регистрации гражданина в неприватизированной квартире напрямую связан с необходимостью соблюдения норм гарантированной жилой площади, а также санитарных норм. Иными словами, отдельные паспортные столы могут, руководствуясь ранее упомянутым постановлением Совмина, отказать гражданину в регистрации. Правда, в законности такого отказа можно засомневаться, ведь фактически такие действия паспортного стола ограничат конституционное право гражданина на свободный выбор места проживания. При этом, еще раз следует отметить, что никаких количественных ограничений на регистрацию лиц в отдельно взятой квартире в настоящее время не существует.
ГЛАВНОЕ
Таким образом, любое лицо, находящееся на территории Украины на законных основаниях, имеет полное право зарегистрироваться в подходящем для него месте. При этом существует исчерпывающий перечень документов, которые необходимо предоставить для получения регистрации. Требовать какие-либо иные документы паспортный стол не вправе. Также важно заметить, что действующее законодательство не содержит никаких ограничений в отношении количества человек, которые могут проживать в отдельно взятой квартире.
