Большинство градостроительной документации будет завершено и представлено на утверждение в нынешнем году, пообещал главный архитектор г. Киева Василий Присяжнюк. Схемами планирования и детальными планами будет охвачено 30 тыс. га территории города. Эффективно заниматься реконструкцией и регенерацией кварталов можно только при наличии планов детальной планировки территорий (ДПТ) и зонинга. В 2004 г. были определены участки, которые наиболее остро нуждаются в разработке ДПТ. Решением Киевсовета утверждена программа разработки градостроительной документации в г. Киеве на период до 2006 г. Определены границы и площади территорий, нуждающихся в первоочередном решении вопросов их реконструкции и застройки, заказчики проектов и сроки их выполнения. 12 мая на расширенном заседании коллегии КГГА заместитель председателя КГГА, начальник Главного управления градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды Василий Присяжнюк отчитывался о проделанной работе.
Зачем нужны детальные планы территорий?
Из-за отсутствия ДПТ в последнее время возникли диспропорции в застройке центральных кварталов. Территории уплотняются, высотность зданий повышается, исчезают рекреационные зоны. Естественно, это вызывает недовольство населения, которое в минувшем году достигло пика. Могло сложиться впечатление, что киевляне вообще против строительства. Важнейшая задача городских властей – сделать вопросы уплотнения не столь болезненными.
Другой момент. По словам главного архитектора г. Киева Василия Присяжнюка, сейчас в Киеве остро не хватает гостиниц, строятся же в основном жилищные комплексы. Разрабатываемые градостроительные документы, продажа готовых инвестиционных проектов вместо земельных участков должны поставить заслон на пути хаотичной застройки города.
По его словам, практически все территории, о которых шла речь в Программе, охвачены разработкой градостроительной документации. Схемами планирования и детальными планами покрывается около 30 тыс. га территории города. В нынешнем году большинство документации будет завершено и подано на утверждение.
Закон Украины «О планировании и застройке территорий» требует и разработки проектов распределения территории. Этого требовали и местные жители на общественных слушаниях практически во всех районах города. К примеру, Печерская райгосадминистрация в нынешнем году направляет 30 тыс. грн на разработку проектов распределения территорий кварталов района. Представленные на общественные слушания ДПТ этого района население не одобрило. Тем не менее, государственные строительные нормы по этому вопросу не утверждены, Министерство отменило приказы Госстроя, определяющие состав и содержание проекта распределения придомовых территорий, что сузило нормативную базу. Для улучшения инвестиционного климата важно также установить границы центральной части города.
До сих пор не утвержден нормативный состав ДПТ, новые государственные нормы планирования и застройки территорий. Проектировщики вынуждены пользоваться устаревшей советской инструкцией и ДБН 360-92.
Что удалось сделать?
В минувшем году начата разработка восьми ДПТ в 4 административных районах города, шести отраслевых схем (размещения паркингов, бюветов, культовых сооружений и т.д.); концепция создания градостроительного кадастра. Утверждены Комплексная схема транспорта г. Киева на период до 2020 г., ДПТ массива Теремки-3; схема планирования южной части Голосеевского района, схема планирования Жулян, ДПТ на ул. С.Сагайдака в Днепровском районе. Готовятся к утверждению ДПТ Печерского района, Михайловской Борщаговки, с. Троещина, концепция реконструкции микрорайона пятиэтажек на ул. Ереванской.
В нынешнем году на разработку градостроительной документации выделено бюджетных средств столько, сколько за все предыдущие годы, вместе взятые, – 10,2 млн. грн. Часть из них уйдет на продолжение разработок, начатых в прошлом году. Примерно столько же (10,1 млн. грн.) выделено денег и за счет районных бюджетов.
В прошлом году по заказам райгосадминистраций разработана и утверждена Схема планирования южной части территории Голосеевского района, в текущем году будут завершены ДПТ. В Дарницком районе разрабатывается ДПТ микрорайона Нижние Бортничи, в Днепровском – схема планирования и ДПТ микрорайонов Радужный, ДВРЗ, Никольская слободка, Старая Дарница, Черемшины. Выполнены концептуальные разработки реконструкции микрайона Соцгород. Завершается разработка ДПТ Гидропарка.
В Деснянском районе разработана схема планирования и готовится к утверждению ДПТ с. Троещина, в Оболонском – разрабатывается ДПТ с. Пуща-Водица. В Подольском районе разработан ДПТ микрорайона между ул. Замковецкой и Белецкой, в Святошинском – ДПТ микрорайона Михайловская Борщаговка, в Соломенском – разработана схема и согласовываются ДПТ микрорайона Жуляны. Разрабатывается ДПТ Шевченковского района. Учитывая опыт Печерска, Василий Присяжнюк предложил этот проект разделить на отдельные территории с определением очередности.
Задачи на нынешний год
Будет завершена и продолжена разработка проектов, начатых в минувшем году. Это ДПТ на Корчеватом и Рыбальском полуострове; план зонирования территории комплекса Киевской крепости, территории в районе станции м. Бориспольская и Красный Хутор; реконструкции геодезической сети города, возобновление и создание планов М 1:2000; схемы размещения заправочных комплексов; разработки концептуальных проектов генерации территории Киевской цитадели с развитием комплекса «Мистецький арсенал» и реконструкции пятиэтажной застройки по ул. М. Гречко. И, наконец, будет начата разработка Генеральной схемы организации дорожного движения в г. Киеве.
Василий Присяжнюк отметил и сложности, возникающие при данной работе. Это, в частности, длительный процесс согласований. Фактически, если на разработку документации уходит один год, то согласовывать ее также приходится в течение года. Начальник Главного управления земельных ресурсов Анатолий Муховиков, который взял слово, подчеркнул, что при всей проделанной работе на утверждение Киевсовета не представлен ни один ДПТ.
В. Присяжнюк сказал, что сложность процесса согласований, общественных обсуждений потребовали разработки порядка согласований градостроительной документации, который бы определил перечень согласовательных организаций и сроки. В ближайшее время этот порядок будет передан горадминистрации на утверждение. Кроме того, крайне необходим Порядок общественного обсуждения, который разрабатывается Министерством строительства, но до сих пор не утвержден.
31 марта Киевсоветом было принято решение о создании коммунального предприятия «НИПИ Генерального плана г. Киева». Это обусловлено недостаточностью квалифицированных кадров и ограниченными возможностями профильных организаций (Киевгенплана, Гипрограда, НИПИ градостроения) и необходимостью сосредоточить усилия в одной главной научно-исследовательской и проектной организации. По словам В. Присяжнюка, в штате Института Генплана будет не менее 100 человек. Кто его возглавит, пока неизвестно, сейчас рассматривается несколько кандидатур.
Предлагаемые меры должны снять социальное напряжение, сложившее вокруг нового строительства, способствовать упрощению оформления разрешений, улучшению инвестиционного климата и дать возможность, наконец, строителям работать спокойно. Потому что такое отношение к строительному комплексу, как сейчас, дальше продолжаться не может, резюмировал заслуженный строитель, народный депутат Украины Владимир Поляченко.
