Чиновники оказывают сопротивление новому порядку ввода в эксплуатацию объектов завершенного строительства
Дата: 14.05.2009
14 мая - SV Development. С первого января 2009 года вступило в силу постановление Кабинета Министров Украины от 8 октября 2008 года № 923 «Об утверждении порядка приема в эксплуатацию завершенных строительством объектов».
О том, какие принципиальные отличия нового порядка и какие трудности в его реализации порталу «Столичная недвижимость» рассказал начальник Государственной архитектурно-строительной инспекции Александр Бондаренко, пишет Столичная недвижимость.
Александр Николаевич, расскажите об особенностях нового порядка ввода завершенных строительством зданий. В чем его принципиальные отличия от предыдущего?
Основная цель порядка № 923 – это перевести процедуру ввода объектов строительства в эксплуатацию в русло профессионально-технической работы и контроля соответствия завершенных строительством объектов проектно-сметной документации.
Техническая сторона ввода объекта теперь отделена от финансовой. Если раньше решение о введении в эксплуатацию не принималось, пока застройщик не выполнит все финансовые обязательства перед городом, то сегодня единственный критерий выдачи свидетельства – соответствие объекта проектно-сметной документации.
Сам механизм выглядит следующим образом: заказчик подает письменное заявление в инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля.
К заявлению прилагается проектная документация; перечень видов строительных работ с обозначением субъектов, которые их выполняли; информация про ответственных инженерно-технических работников; документы про соответствие использованных материалов, конструкций нормам и стандартам; результаты исследования качества воды, почвы, воздуха.
Также нужно предоставить вывод должностного лица архитектурно-строительной инспекции, которое проводило контроль над строительством объекта. Эти документы рассматриваются в течение трех дней, и создается приемная комиссия.
Работа комиссии продолжается не более 10 дней, в течение которых проверяются соответствие архитектурных, конструктивных и инженерно-технических решений завершеного строительства согласованной проектной документации, о соответствии государственным нормам и стандартам. В течение двух дней выдается свидетельство о соответствии объекта проектной документации государственным стандартам и нормам.
Кто входит в приемную комиссию?
Главой комиссии может быть заказчик, генподрядчик или генпроектировщик. Членами комиссии являются представители СЕС, пожарной инспекции, представитель инспекции государственно архитектурно-строительного контроля (сотрудник инспекции государственного архитектурно-строительного контроля в АР Крым, областях, городах Киеве и Севастополе) и органа власти.
Что происходит в случае, если один из членов комиссии отказывается подписывать акт готовности объекта?
В таком случае он обязан в письменной форме высказать мотивированные замечания. Его непосредственный руководитель должен уладить спорные вопросы и подписать акт.
Если же и руководитель отказывается подписывать документ, окончательное решение о выдаче лицензии принимает начальник Государственной архитектурно-строительной инспекции.
Сколько всего в первом квартале этого года выдано свидетельств о соответствии?
Около 9220 свидетельств.
Новый порядок ввода завершенных строительством объектов действует с января этого года. С какими трудностями Вы столкнулись и отработан ли механизм работы?
Несмотря на то, что новый порядок № 923 действует чуть дольше четырех месяцев, механизм и организационные моменты уже налажены.
Есть некоторое сопротивление представителей местных властей. Учитывая, что, по сути, наша инспекция забрала у них функцию выдачи свидетельств, местные чиновники до сих пор направляют официальные обращения в Министерство регионального развития и строительства, к нам в инспекцию с просьбой вернуть старый порядок.
Противодействие проявляется только в виде письменных обращений?
Нет. К примеру, в Одессе чиновники до сих пор параллельно с архитектурно-строительной инспекцией выдают свидетельства о соответствии, чем вводят в заблуждение застройщиков.
Поскольку с января действует новый Порядок ввода объектов в эксплуатацию, действия одесских чиновников незаконны. Мы обратились в Генеральную прокуратуру Украины с просьбой разобраться с ситуацией.
Что будет с теми свидетельствами, которые представители одесской власти уже выдали застройщикам после 1 января этого года?
Они будут отменены.
Ранее Вы говорили о том, что в Украине 30-40% объектов недвижимости сдаются с дефектами. Какие это нарушения?
На сегодняшний день это использование бетонных смесей без пластификаторов, нарушение технологии отделки швов, использование не сертифицированных материалов.
В случае выявления таких дефектов, какие действия проводит инспекция?
Мы налагаем штраф в размере 25% от объема некачественно выполненных работ. В первом квартале этого года мы взыскали 74 млн. грн. штрафов.
Как часто инспекция проверяет объекты строительства?
Согласно законодательству, мы имеем право проводить проверки, не чаще, чем один раз в три года. Но, учитывая, что в среднем строительство ведется два года, мы проводим внеплановые проверки.
Были ли случаи, когда представителей инспекции не допускали на строительные участки?
Да, такие случаи есть. К сожалению, часты и случаи применения силы против наших должностных лиц.
Чем грозят застройщику подобные действия?
В случае если сотрудникам инспекции оказывают сопротивление, и не допускают на строительную площадку для проведения проверки, мы можем принимать решение о лишении субъектов лицензии.
Много ли случаев лишения лицензий в первом квартале этого года, и какие причины данного решения инспекции?
С начала года, всего было ликвидировано 153 лицензии. Основная причина – невыполнение лицензионных условий и нарушение строительных норм и стандартов.
Были ли в этом году выявлены факты коррупции среди сотрудников Ваших территориальных органов?
В этом году случаев коррупции не было. В прошлом - было 3 факта, но вина должностных лиц территориальных инспекции не была доказана.
На чем будет акцентировать Государственная архитектурно-строительная инспекция в своей работе в ближайшее время?
В первую очередь – это отработка всех механизмов работы нового порядка ввода завершенных строительством объектов в эксплуатацию. Во-вторых, это улучшение и контроль качества строительства. Еще одним направлением нашей деятельности станет повышение квалификации наших сотрудников.
Что касается последнего, то уже сегодня ежемесячно около 30 должностных лиц инспекций проходят курсы повышения квалификации в Киевском государственном архитектурном университете.
