Правила предоставления жилья предлагается очистить от «советских» норм
Дата: 18.10.2006
Глава подкомитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйствам Комитета ВР по вопросам строительства, градостроительства и ЖКХ, народный депутат Алексей Кучеренко считает необходимым внести существенные изменения в Правила учета граждан, которым требуется улучшение жилищных условий, и предоставления им жилых помещений.
А. Кучеренко констатирует, что Правила не соответствуют Конституции Украины, ставя конституционное право граждан на жилье в зависимость от прописки, которой уже не существует, и от длительности проживания в населенном пункте.
"В этом документе выписан порядок предоставления жилья в домах государственного и общественного жилищного фонда. Государственного фонда уже практически нет, а что теперь означает определение "общественный жилой фонд" - остается только гадать. Несовершенство формулировок позволяет чиновникам не распространять действие правил на дома, находящиеся в коммунальной собственности, и манипулировать очередями на жилье", - отмечает депутат.
Правилами зафиксировано, что "решения исполнительного комитета местного совета народных депутатов по вопросам квартирного учета и предоставления жилых помещений могут быть обжалованы в исполнительном комитете вышестоящего совета". Тем не менее, по словам А. Кучеренко, такая формулировка противоречит Закону "О местном самоуправлении в Украине" и дает формальное основание судам отказать в приеме исков по вопросам квартирного учета.
"Нечеткие правила выделения квартир, каждая из которых стоит десятки тысяч долларов, создают прочную почву для коррупции. Согласно Кодексу об административных правонарушениях, на лиц, виновных в нарушении порядка взятия граждан на квартирный учет, можно наложить штраф от 3 до 8 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, но несовершенство Правил позволяет чиновникам избегать даже таких мизерных штрафов", - отмечает депутат.
А. Кучеренко считает крайне необходимым дать новое определение категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Также он предлагает зафиксировать, кто нуждается в первоочередном получении жилья. Сегодня к первоочередникам относятся в том числе и "работники, которые длительное время добросовестно проработали на одном предприятии, в учреждении, организации", и чиновник может трактовать это, как заблагорассудится.
1 января 2007 года вступает в силу Закон "О жилищном фонде социального назначения", и до этой даты, согласно закону, Кабинет Министров обязан утвердить порядок взятия граждан на социальный квартирный учет. Также правительство обязано разработать порядок гражданского контроля за распределением социального жилья.
По мнению А. Кучеренко, Кабмин должен принять новые универсальные правила, которые будут жестко регламентировать порядок предоставления жилья, учета граждан в квартирных очередях и осуществления процедур гражданского контроля, "иначе наличие разных правил в этой сфере создаст неразбериху и оставит лазейки для недобросовестных чиновников".
Напомним, Правила учета граждан, которым требуется улучшение жилищных условий, и предоставления им жилых помещений были приняты совместным постановлением Совета министров УССР и Советом профсоюзов еще в 1984 году и теперь вступили в противоречие с существующими законодательными нормами. И хотя Кабмин в 1995 году вносил в документ незначительные изменения, они касались лишь расширения прав народных депутатов при взятии на квартирный учет.
